进入20世纪90年代以后，伊朗的政权结构逐渐出现重心转移。哈梅内伊通过人事布局，将亲信安插于关键的政治岗位，并强化对司法系统、媒体机构与安全部门的控制。议会中保守派力量的上升，以及与其关系密切的政治人物在关键位置的稳固，使最高领袖的制度性权威得以增强。
深究债务“历史负担”的形成过程，陆铭认为，这与过去一段时期地方政府的竞争模式密切相关，“确实存在着地方与地方之间的恶性竞争”。陆铭向南方周末记者分析，竞争过程中各地往往会通过政府补贴的形式完成招商引资，并通过借债的方式，配套建设大量工业园区和基础设施。由于对长期回报估计不足，地方官员的任期短，又没有形成一个很好的责任承担机制，陆铭认为，这些造就了当前中国经济发展所面临的局面。
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