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第一是战略威慑能力的构建。核计划未必只是武器问题，更是谈判筹码与保险。在两伊战争时期，伊朗遭受伊拉克的化学武器打击，联合国的谴责姗姗来迟，国际社会也未能主持正义，这让德黑兰形成了一个深层共识：外部安全不能依赖国际体系，只能依赖自身的威慑能力。